近日，為落實《控制污染物排放許可制實施方案》，環(huán)保部印發(fā)《關(guān)于開展火電、造紙行業(yè)和京津冀試點城市高架源排污許可管理工作的通知》（以下簡稱“通知”），為首批啟動火電、造紙行業(yè)排污許可證管理明確了工作任務(wù)和具體安排。
該《通知》明確要求，在2017年6月30日前，完成全國火電和造紙行業(yè)企業(yè)排污許可證申請與核發(fā)，試點北京市、保定市、廊坊市的鋼鐵、水泥高架源排污許可證申請與核發(fā)。從2017年起，上述行業(yè)企業(yè)應(yīng)持證排污，建立自行監(jiān)測、信息公開、記錄臺賬及定期報告制度。
《通知》指出，各級環(huán)保部門需按照《排污許可證管理暫行規(guī)定》和行業(yè)排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規(guī)范，指導(dǎo)企業(yè)申報排污許可證，并規(guī)范審查與核發(fā)；要落實排污許可證以及排放口的全國唯一編碼，在火電、造紙行業(yè)做好信息化管理試點。
對于其中的《排污許可證管理暫行規(guī)定》（以下簡稱“規(guī)定”），環(huán)保部于1月5日發(fā)文強(qiáng)調(diào)，《規(guī)定》是全國排污許可管理的首個規(guī)范性文件。
該文稱，《規(guī)定》之所以重要，是因為從國家層面統(tǒng)一了排污許可管理的相關(guān)規(guī)定，主要用于指導(dǎo)當(dāng)前各地排污許可證申請、核發(fā)等工作。
具體來說，《規(guī)定》要求，排污許可證應(yīng)當(dāng)載明下列許可事項：
“排污口位置和數(shù)量、排放方式、排放去向等；排放污染物種類、許可排放濃度、許可排放量；法律法規(guī)規(guī)定的其他許可事項。地方人民政府制定的環(huán)境質(zhì)量限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃、重污染天氣應(yīng)對措施中，對排污單位污染物排放有特殊要求的，應(yīng)當(dāng)在排污許可證中載明。排污許可證應(yīng)當(dāng)載明下列環(huán)境管理要求：污染防治設(shè)施運行、維護(hù)，無組織排放控制等環(huán)境保護(hù)措施要求；自行監(jiān)測方案、臺賬記錄、執(zhí)行報告等要求；排污單位自行監(jiān)測、執(zhí)行報告等信息公開要求；法律法規(guī)規(guī)定的其他事項。”
此外，《規(guī)定》明確，環(huán)保部按行業(yè)制訂并公布排污許可分類管理名錄，分批分步驟推進(jìn)排污許可證管理；根據(jù)污染物產(chǎn)生量、排放量和環(huán)境危害程度的不同，環(huán)保部在排污許可分類管理名錄中規(guī)定對不同行業(yè)或同一行業(yè)的不同類型排污單位實行排污許可差異化管理。對污染物產(chǎn)生量和排放量較小、環(huán)境危害程度較低的排污單位實行排污許可簡化管理?？h級環(huán)境保護(hù)主管部門負(fù)責(zé)實施簡易管理的排污許可證核發(fā)工作，其余的排污許可證原則上由地（市）級環(huán)境保護(hù)主管部門負(fù)責(zé)核發(fā)。
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